Профстандарты для кадровиков с года требования. Кто обязан применять профессиональные стандарты

Как применять профстандарты для кадровиков с 2018 года, чтобы упростить свою работу.

Из статьи вы узнаете:

Обязательно ли применять профстандарт «Специалист по кадрам»

Скачать документы по теме:

Как использовать профстандарты специалиста по кадрам

В профстандартах по специалисту по кадрам Минтруд привел набор обобщенных трудовых функций. По каждой трудовой функции указал возможные названия должностей сотрудников. Установил требования к образованию и опыту работы для ее выполнения.

По профстандарту у специалиста по кадровому делопроизводству может быть одно из названий должностей - специалист:

  1. по кадровому делопроизводству;
  2. по документационному обеспечению работы с персоналом;
  3. по документационному обеспечению персонала;
  4. по персоналу.

Вы вправе не использовать те наименования должностей, которые рекомендует профстандарт. Инспектор по кадрам - таким тоже может быть наименование должности вашего кадровика.

Если вы разрабатываете должностную инструкцию специалиста по подбору персонала, изучите оба профстандарта специалиста по кадрам. Сравните требования из приказа № 691н и . В обоих документах они отличаются. Какие наименования должностей предлагают профстандарты, смотрите в таблице ниже.

Возможно, после утверждения должностной инструкции сотрудника вам надо будет изменить наименование должности. Изменить на должность из профстандарта специалиста по кадрам. В этом случае вам придется оформить ряд документов. Например, у вас есть должность инспектора по кадрам. Вы решили заменить ее на должность специалиста по подбору персонала.

Если при переименовании должности трудовая функция сотрудника остается прежней, сначала внесите изменение в штатное расписание. Укажите должность как в профстандарте специалиста по кадрам. Затем заключите в письменной форме соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора (ст. 72 ТК).

Какие требования к образованию и опыту работу предъявляют профстандарты для кадровика

По профстандарту специалист по кадрам должен иметь высшее образование, только если занимает определенные должности. Например, руководящие должности. Специалисту по кадровому делопроизводству достаточно среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена.

В качестве дополнительного профессионального образования подойдут программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Если у сотрудника нет дополнительного образования, направьте его на обучение. По профстандартам кадровику не нужно иметь опыт работы. Как указать эти требования в должностной инструкции, смотрите в образце ниже.


Скачать в.doc


Скачать в.doc

Вы можете установить требования к образованию и опыту сотрудника выше, чем в профстандарте специалиста по кадрам. Но такие требования закрепите в должностной инструкции (письмо Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/13-2253). Например, в профстандартах разные требования к образованию и опыту работы специалиста по подбору персонала.

Если вы используете профстандарт специалиста по кадрам из приказа № 691н, требование к образованию и опыту укажите, как в образце ниже.

Компания вправе самостоятельно решать, какие требования профстандарта специалисту по кадрам включить в должностную инструкцию (ст. 57 ТК). Обязательно надо прописывать требования к квалификации сотрудника. Остальные требования не обязательно включать в полном объеме.

Ваша компания может распределить трудовые функции, которые перечислены в кадровика, между несколькими должностями. Она вправе самостоятельно определить содержание и объем работы, которую должен выполнять сотрудник (п. 9 письма № 14-0/10/13-2253).

Профстандарты для кадровиков с 2016 года заменяют устаревшие квалификационные справочники. Разберемся, что собой представляют данные стандарты и где их используют.

Утвержден ли профессиональный стандарт специалиста по кадрам

Профстандарты для кадровиков утверждены приказом Министерства труда от 06.10.2015 № 691н, которые начали действовать с 01.11.2015. Возможно, что вскоре будут приняты и другие профессиональные стандарты для специалистов кадровых служб. Так, разрабатываются профстандарты «Специалист по оформлению трудовых отношений», «Специалист по развитию и обучению персонала», «Специалист по организационному развитию», «Специалист по оценке персонала» и прочие.

В приказе № 691н перечислены группы занятий, которые связаны с кадровой работой:

  • специалисты кадровых отделов/служб (код по ОКЗ 3423);
  • руководители структурных подразделений по управлению персоналом (код по ОКЗ 1232);
  • специалисты по кадрам (код по ОКЗ 2412).

Группы занятий, связанные с кадровой работой, в профстандарте «Специалист по управлению персоналом» указаны в соответствии с Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93, который согласно приказу Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст утратил силу с 01.07.2015. В соответствии с этим же приказом с 01.07.2015 действует новый Общероссийский классификатором занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ-08), но изменения в профстандарт «Специалист по управлению персоналом» в части уточнения групп занятий специалистов, связанных с кадровой работой, до сих пор не внесены.

Полагаем, что наиболее близкими по смыслу группами занятий специалистов, связанных с кадровой работой, приведенными в Общероссийском классификаторе занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ-08), являются:

  • 2424 «Специалисты в области подготовки и развития персонала»;
  • 1212 «Управляющие трудовыми ресурсами»;
  • 4416 «Служащие по ведению кадровой документации»;
  • 3341 «Офис-менеджеры».

Что касается утвержденного приказом Министерства труда от 09.10.2015 № 717н профстандарта рекрутера, он непосредственно к кадровикам имеет довольно отдаленное отношение, поскольку в обязанности специалиста по подбору персонала входит удовлетворение потребности компании в трудовых ресурсах, а не ведение кадрового делопроизводства.

Обязательность применения профстандарта кадровика

Профессиональный стандарт кадровикав в первую очередь поможет самому сотруднику определить, достаточен ли его уровень квалификации для выполнения указанных в стандарте трудовых функций. А вот для работодателей несоответствие квалификации сотрудника той, что указана в профстандарте, не является основанием для увольнения. По крайней мере, сейчас ни Трудовой кодекс, ни постановление Правительства «О правилах по применению профстандартов» от 22.01.2013 № 23 не дают права на увольнение за несоответствие профстандарту.

Согласно ст. 195.3 Трудового кодекса, которая начала действовать с 01.07.2016, профстандарты становятся обязательными для применения работодателями только в том случае, когда законодательно установлены требования к необходимой для выполнения работ квалификации. А в ст. 57 ТК указано, что если выполнение работы на должности связано с получением льгот/компенсаций или есть какие-то ограничения, то названия таких должностей, а также квалификационные требования должны прописываться в трудовом договоре четко в соответствии с профстандартом. Для кадровиков таких ограничений не предусмотрено.

См. дополнительно статью .

Однако данные из профстандарта могут понадобиться работодателю для тарификации работы (ст. 143 ТК РФ), при организации обучения и аттестации сотрудников, разработке должностных инструкций, установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также при формировании кадровой политики на предприятии.

Что делать, если наименование должности не соответствует наименованию должности в профстандарте, читайте в статье .

Профстандарт кадровика: уровень квалификации

Каждый профстандарт включает в себя в том числе и описание выполняемых сотрудником на соответствующей должности трудовых функций, а также требования к полученному образованию и знаниям, опыту работы, достаточным для реализации этих функций (п. 6 приказа Министерства труда от 29.04.2013 № 170н).

Профстандарт кадровика, который утвержден приказом № 691н, содержит список из 8 обобщенных трудовых функций, для которых определены уровни квалификации. Ознакомимся с ними подробнее:

  1. Обеспечение документооборота по учету и движению кадров — необходим 5-й уровень квалификации (достаточно среднего профессионального образования).
  2. Работа по обеспечению персоналом, в частности, администрирование документооборота — необходим 6-й уровень квалификации (требуется сотрудник, получивший степень бакалавра плюс дополнительное профессиональное образование).
  3. Организация и проведение аттестации сотрудников — 6-й уровень квалификации (бакалавр).
  4. Организация обучения и стажировки персонала — 6-й уровень квалификации.
  5. Организация оплаты труда — 6-й уровень квалификации (бакалавр плюс дополнительное профессиональное образование).
  6. Разработка и внедрение корпоративной социальной политики — 6-й уровень квалификации (бакалавр плюс дополнительное профессиональное образование).
  7. Разработка системы и реализация функций по операционному управлению персоналом, а также работы любого структурного подразделения компании — необходим 7-й уровень квалификации (требуется сотрудник, получивший степень магистра, а в ряде случаев достаточно и специалиста, плюс опыт работы более 5 лет).
  8. Разработка системы и реализация функций по стратегическому управлению персоналом, а также работы любого структурного подразделения компании — 7-й уровень квалификации (специалист/магистр, опыт работы от 5 лет).

Уровни квалификации, используемые в профстандарте, были утверждены приказом Министерства труда от 12.04.2013 № 148н.

Необходимые действия на рабочем месте для кадровиков по профстандарту

В профстандарте кадровика для каждой из 8 трудовых функций перечислены трудовые действия, которые обязан совершать работник, а также указано, какими он должен обладать знаниями и умениями. Для работодателей особый интерес должны представлять необходимые трудовые действия кадровиков, описанные в профстандарте, — их можно перечислить в должностной инструкции работника.

С примером должностной инструкции кадровика вы сможете ознакомиться в нашей статье .

Разберем, какие действия для каждой из 8 обобщенных трудовых функций наиболее важны для кадровиков:

  1. Обобщенная трудовая функция по документированию отношений с персоналом (п. 3.1 приказа № 691н):
  • подготовка кадровой документации (первичной, плановой, организационной, учетной, распорядительной);
  • осуществление регистрации, учета и хранения кадровой документации, а также подготовка к сдаче в архив соответствующих документов с длительным сроком хранения;
  • обеспечение документооборота кадровой документации;
  • сбор и проверка переданных работником личных документов;
  • оформление копий, выписок из кадровой документации, подготовка справок о стаже работы, размере оклада и иных;
  • выдача сотруднику кадровой документации, связанной с его трудовой деятельностью;
  • ознакомление сотрудников с распорядительной, организационной документацией компании;
  • учет рабочего времени сотрудников.

О том, какие бывают кадровые документы, и об ответственности за их отсутствие читайте в статье .

Подробнее о сроках хранения кадровой документации вы сможете узнать из нашей статьи .

  1. Обобщенная трудовая функция по обеспечению персоналом (п. 3.2 приказа № 691н):
  • составление требований к вакантной должности;
  • проверка информации, предоставленной кандидатами, претендующими на занятие вакантной должности;
  • проведение собеседований с кандидатами на вакантные должности и оценка их соответствия должностным требованиям.
  • Обобщенная трудовая функция по оценке и аттестации персонала (п. 3.3 приказа № 691н):
    • разработка плана по оценке/аттестации персонала и проведение указанных мероприятий;
    • сопровождение процесса оценивания/аттестации и обеспечение работы аттестационной комиссии необходимыми документами;
    • подготовка рекомендаций руководству по результатам проведенной оценки/аттестации.
  • Обобщенная трудовая функция по развитию персонала (п. 3.4 приказа № 691н):
    • разработка документов, определяющих порядок развития и повышения квалификации персонала;
    • анализ рынка образовательных услуг и изучение потребностей компании в обучении сотрудников;
    • подготовка методических материалов, проектов локальных нормативных актов, связанных с обучением персонала;
    • организация и последующий анализ эффективности мероприятий по обучению сотрудников;
    • подготовка и проведение мероприятий по стажировке вновь принятых сотрудников.
  • Обобщенная трудовая функция по организации труда персонала и его оплаты (п. 3.5 приказа № 691н):
    • проведение мероприятий по организации труда и организация порядка нормирования труда персонала;
    • разработка и внедрение системы оплаты труда сотрудников.
  • Обобщенная трудовая функция по организации корпоративной социальной политики (п. 3.6 приказа № 691н):
    • подготовка и внедрение корпоративной социальной программы компании;
    • организация системы и проведение выплат социальных льгот сотрудникам;
    • подготовка к проведению переговоров с профсоюзом компании.
  • Обобщенная трудовая функция по операционному управлению персоналом (п. 3.7 приказа № 691н):
    • подготовка предложений по структуре подразделения и потребности в сотрудниках;
    • осуществление оперативного управления сотрудниками структурного подразделения компании.
  • Обобщенная трудовая функция по стратегическому управлению персоналом (п. 3.8 приказа № 691н):
    • организация труда и формирование системы оплаты;
    • составление организационной структуры компании в разрезе кадров;
    • подготовка проектов решений о применении к сотрудникам дисциплинарных взысканий или мер поощрения.

    Итоги

    Профстандарт для специалистов по управлению персоналом — это обобщенный стандарт для HR-менеджеров и кадровиков. С июля 2016 года после вступления в силу ст. 195.3 Трудового кодекса профстандарт для кадровиков стал документом рекомендованным, а не обязательным.

    Данная статья посвящена профессии, которая называется специалист по кадрам. В ней мы подробно рассмотрим, какие требования предъявляются к данному лицу, и какие обязанности он выполняет, согласно установленному профессиональному стандарту и должностной инструкции.

    Зачем нужен стандарт? Обязательно ли его применять

    Профстандарт кадрового специалиста – это документ, который утвержден на государственном уровне. Это основной нормативный акт, в котором содержаться все нормы, касающиеся кадровой работы . В стандарте также отражены все рабочие функции, которые должен выполнять специалист. Именно поэтому его применение обязательно.

    В трудовые функции согласно профессиональному стандарту включается:

    • обеспечение необходимыми документами организацию;
    • подбор кадров для организации;
    • аттестационная работа со всеми сотрудниками;
    • оценка качества работы сотрудников;
    • управление сотрудниками;
    • участие в создании для работников благоприятных условий труда.

    Помимо этого, профессиональный стандарт закрепляет те требования, которые касаются квалификации специалиста. Если кандидат не соответствует данным требованиям, он не сможет быть принятым на данную должность.

    Данный документ помогает в первую очередь самим специалистам. С помощью него они могут определить, имеется ли у них достаточная квалификация для того, чтобы работать на данной должности.

    Структура профстандарта

    Все официально принятые государством документы имеют свою структуру. У профессионального стандарта также имеется своя структура. Данный документ состоит из нескольких частей:

    • основные положения;
    • рабочие функции специалиста;
    • подробная характеристика данных функций;
    • данные о тех, кто разрабатывал профстандарт.

    Первый раздел включает в себя все критерии, по которым работник может относиться к кадровому отделу. В документе содержится четкая цель работы кадрового специалиста . Профессиональный стандарт применяется для работы, как обычных рядовых кадровиков, так и руководителей всего отдела кадров.

    Основные обязанности

    Согласно профессиональному стандарту и должностной инструкции, в обязанности кадрового работника входят следующие функции:

    Права работника

    Помимо основных обязанностей, у работника отдела кадров существуют права, которыми он может пользоваться в неограниченном порядке. К правам сотрудника можно отнести:

    Установленные требования согласно документу

    Кадровый специалист может быть назначен на должность и освобожден от нее только по приказу руководства организации. Данный работник является специалистом. Он должен подчиняться только своему руководителю.

    Согласно профессиональному стандарту, человек, который желает работать с кадрами, должен иметь образование . Если образование среднее специальное, то опыт работы не требуется. Если же образование начальное профессиональное, то лицо должно пройти установленную подготовку, а также иметь опыт работы не меньше двух лет. Сюда же должен включаться опыт работы не меньше года в данной организации.

    При осуществлении своей рабочей деятельности, работник отдела кадров, должен руководствоваться следующими документами:

    • актами локального характера;
    • документами предприятия;
    • правилами, которые касаются распорядка труда;
    • правилами, которые касаются охраны труда;
    • техникой безопасности;
    • правилами, которые касаются санитарии;
    • правилами пожарной безопасности;
    • приказами, указаниями, распоряжениями своего начальства;
    • должностной инструкцией;
    • профессиональным стандартом.

    Какими компетенциями должен обладать специалист по кадрам?

    Работник, который трудится в кадровом отделе, должен обладать следующими знаниями и умениями:

    Преимущества и недостатки профессии

    Как и любая другая профессия, данная рабочая деятельность имеет свои плюсы и минусы. Рассмотрим их подробнее. К плюсам профессии можно отнести:

    1. Удобный график работы. Такой сотрудник обычно работает пять дней в неделю по восемь часов. Имеется перерыв на обед. Все установленные праздники есть возможность отдыхать.
    2. Наличие соцпакета.
    3. Работа предполагает сидячий характер.
    4. Работа нетяжелая, с документами.
    5. Наличие уважение со стороны других работников.
    6. Работа динамичного характера, не скучная.
    7. Приличная заработная плата.
    8. Работа в комфортном офисе.

    К минусам профессии можно отнести:

    1. Приходится метаться между руководством и работниками.
    2. Иногда приходится выполнять обязанности, которые не входят в установленные профессиональным стандартом.
    3. Работа большое количество времени за компьютером, где ухудшается зрение.
    4. Работа с большим количеством бумаг.
    5. Монотонный характер работы.
    6. Проведение собеседований, где люди могут быть абсолютно разные.

    Конечно, в каждом предприятии установлены свои законы и порядки, поэтому где-то будет больше плюсов, чем минусов, а где-то и наоборот.

    Трудящийся, которые работает в кадровом отделе – это в первую очередь специалист своего дела. Он отвечает за весь кадровый потенциал своей организации . Лицо данной профессии существует в каждой компании, независимо от того, маленькая она или большая. Такая профессия является достаточно востребованной. Заработная плата является достаточно неплохой. На данную профессию обучает много учебных заведений, поэтому желающий может выбрать практически любое понравившееся.

    Данный работник тесно связан с другими трудящимися предприятия, он занимается их отбором и подбором, поэтому работник должен быть очень ответственным. Любой руководитель хочет видеть в своем трудовом штате грамотных, компетентных сотрудников.

    Для некоторых сотрудников профстандарты станут обязательными с 1 июля 2016 года (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). Организации обязаны будут применять профстандарты, если требования к квалификации сотрудника прописаны в законе или другом нормативном документе. Другие компании вправе нанять работника, который не соответствует требованиям (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 12 мар-та 2015 г. № АПЛ15-57). Главное, чтобы сотрудник справлялся со своими обязанностями.

    Профстандарты для кадровика

    С 1 июля 2016 года вступят в силу поправки в Трудовой кодекс, утвержданные Федеральным законом от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ. И профессиональные стандарты станут обязательными для некоторых видов деятельности (ст. 195.3 ТК РФ, с 1 июля 2016 г.). В этой статье будем говорить про профстандарты для кадровика и разбираться, какие навыки, образование и опыт работы должны быть у специалистов по кадрам.

    Требования к кадровикам

    Сначала о том, какие требования выдвигают профстандарты для кадровика...

    Любой профстандарт содержит описание трудовых функций, требования к знаниям, навыкам и опыту работы специалистов, осуществляющих эти функции. В первом разделе профстандарта для специалиста по управлению персоналом определена цель этого вида деятельности: обеспечивать, чтобы система управления персоналом работала эффективно и помогала достигнуть целей организации (раздел I профстандарта кадровика).

    В стандарте кадровика предусмотрено восемь основных трудовых функций (раздел II профстандарта кадровика). Они различаются по уровню квалификации, образования, а иногда и опыта практической работы. Подробности в таблице.

    Квалификационный уровень, опыт работы. Возможные наименования должностей

    Задачи

    Образование

    5, без опыта. Специалист по кадровому делопроизводству, специалист по документационному обеспечению работы с персоналом, специалист по документационному обеспечению персонала, специалист по персоналу

    Ведение организационно-распорядительной документации по кадрам, по учету кадров, подготовка документации для представления госорганам и др.

    Среднее профессиональное: программа подготовки специалистов среднего звена, дополнительное профессиональное по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации

    6, без опыта. Специалист по подбору персонала, специалист по персоналу, менеджер по персоналу

    Сбор информации о потребностях организации в сотрудниках, их поиск и отбор, оформление, ведение и хранение информации о кандидатах

    Высшее - бакалавриат, дополнительное профессиональное по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки в области поиска и подбора персонала

    6, без опыта. Специалист по оценке и аттестации персонала, специалист по персоналу, менеджер по персоналу

    Организация оценки персонала, проведение аттестации работников

    Высшее - бакалавриат, дополнительное профессиональное по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки в области проведения оценки персонала

    6, без опыта. Специалист по развитию и обучению персонала, cпециалист по развитию карьеры персонала, менеджер по персоналу

    Организация развития, обучения, адаптации и стажировки персонала, мероприятий по развитию профессиональной карьеры работников

    Высшее, дополнительное профессиональное по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки в области организационного и профессионального развития персонала

    6, без опыта. Специалист по нормированию и оплате труда, специалист по организации и оплате труда, специалист по компенсациям и льготам, специалист по персоналу, менеджер по персоналу

    Разработка и внедрение системы оплаты труда персонала, нормирования труда, формирование бюджета фонда оплаты труда, стимулирующих и компенсационных выплат

    Высшее, дополнительное профессиональное по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки в области экономики, нормирования и оплаты труда

    6, без опыта. Специалист по социальным программам, специалист по работе с представительными органами работников, специалист по корпоративной социальной политике, специалист по персоналу, менеджер по персоналу

    Разработка и реализация корпоративной социальной политики в отношении персонала, а также документационное оформление процесса, формирование бюджета расходов по этому направлению

    Высшее, дополнительное профессиональное по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в области социальных программ

    7, опыт работы не менее пяти лет в области управления персоналом. Руководитель (начальник) структурного подразделения

    Организация работы структурного подразделения, ведение, построение, контроль за системой операционного управления персоналом

    Высшее: специалитет, магистратура, дополнительное профессиональное по программам переподготовки в области управления персоналом, операционного и тактического управления, повышения квалификации в области управления персоналом, операционного и тактического управления

    7, опыт работы не менее пяти лет в области управления персоналом на руководящих должностях. Вице-президент по управлению персоналом, директор по персоналу, директор по управлению персоналом, заместитель генерального директора по управлению персоналом

    Разработка, реализация и контроль за системой стратегического управления персоналом

    Высшее: специалитет, магистратура, дополнительное профессиональное по программам переподготовки в области управления персоналом, стратегического и операционного управления, экономики организации, повышения квалификации в области управления персоналом, стратегического и операционного управления

    Такую функцию, как документационное обеспечение работы с персоналом, профстандарты для кадровика предусматривают сотрудника, чья должность может звучать как специалист (раздел III профстандарта кадровика):

    По кадровому делопроизводству;

    По документационному обеспечению работы с персоналом;

    По документационному обеспечению персонала;

    По персоналу.

    Для выполнения обязанностей по кадровому делопроизводству нужно знать трудовое законодательство, законодательство по защите персональных данных, архивное законодательство, нормативно-правовые и локальные акты, регулирующие порядок ведения кадровой документации, и др.

    Как применять профстандарты для кадровика

    Для некоторых сотрудников профстандарты станут обязательными с 1 июля 2016 года (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). Организации обязаны будут применять профстандарты, если требования к квалификации сотрудника прописаны в законе или другом нормативном документе. Другие компании вправе нанять работника, который не соответствует требованиям (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 12 марта 2015 г. № АПЛ15-57). Главное, чтобы сотрудник справлялся со своими обязанностями.

    Как правило, кадровики трудятся в оптимальных (допустимых) условиях труда, в законе не установлено ограничений к их квалификации. Значит профстандарт специалиста по кадрам пока не является обязательным. Работодатель вправе установить по этой должности более мягкие требования, чем рекомендованы стандартом.

    Компания, руководствуясь профстандартом, может утвердить новые должностные инструкции, в том числе для сотрудников службы управления персоналом. Если в результате увеличивается круг обязанностей действующего работника, то его нужно заранее предупредить об изменениях - не менее чем за два месяца и получить согласие.

    Увольнение за несоответствие профстандартам

    Уволить сотрудника, который не соответствует профстандарту, нельзя. Если его уровень знаний окажется ниже, можно предложить ему получить дополнительное образование и .

    Уволить работника за то, что он не соответствует новым внутренним положениям организации, можно лишь по итогам аттестации, если нельзя перевести его с письменного согласия на другую имеющуюся работу. А также в том случае, если в компании отсутствуют вакантные должности или места (п. 3 ч. первой ст. 81 ТК РФ).

    Жизнь кадровика с 1 июля 2016: профстандарты

    *Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

    Жизнь кадровика с 1 июля 2016: профстандарты

    Новый порядок применения профессиональных стандартов: право или обязанность работодателя?

    Что ждет работодателей после 1 июля: понятие профессиональных стандартов и их применение на практике.

    Почти год (с мая 2015 года) кадровики и причастные испытывали легкий мандраж, а ближе к дате - священный ужас от неминуемо приближающейся даты 1 июля 2016 года. Именно с ней законодатель связывал вступление в силу ст. 195.3 Трудового кодекса РФ, которая всего-навсего регламентировала порядок применения профессиональных стандартов.

    К слову сказать, понятие профессиональных стандартов появилось в Кодексе достаточно давно и паники не вызывало (и даже внимания к себе не привлекло). А вот порядок применения...

    Думаю, что только далекий от кадровых вопросов интернет-пользователь в течение этого года не замечал громких анонсов: «Обязательность профстандартов после 1 июля для всех работодателей», «Обязанность работодателей переучивать сотрудников за собственный счет после 1 июля», «Увольнение работников, не соответствующих профстандартам» и т.д.

    Чем же был продиктован этот внезапный ажиотаж и тревожные настроения?

    В каких случаях профстандарты обязательны для применения

    «Яблоком раздора» послужила часть 1 статьи 195.3 ТК РФ, которая дословно гласит: если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями .

    Именно фраза «иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» дала повод утверждать, что профессиональные стандарты будут обязательны к применению практически всеми работодателями, поскольку профстандарты - это утвержденные приказами Минтруда РФ нормативные правовые акты, устанавливающие требования к квалификации, а значит, они и есть те самые «иные нормативные правовые акты Российской Федерации», в силу которых профстандарты становятся обязательными.

    Только 5 апреля 2016 года Министерство труда и социальной защиты РФ, почти год наблюдавшее за спорами сторонников и противников «обязательности» профстандартов, выступило с официальной позицией, взяв на себя труд исправления огрехов законодателя.

    Так, в Информации по вопросам применения профессиональных стандартов, Минтруд РФ разъяснил, что под «иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» следует понимать постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, носящие нормативный правовой характер.

    Приказы Минтруда РФ, утверждающие профессиональные стандарты, относить к «иным нормативным правовым актам» для целей решения вопроса обязательности профстандартов, не следует.

    Развивая свое представление об обязательности, Министерство труда и социальной защиты РФ обозначило два случая обязательности профстандартов:

    1. Если ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций, льгот либо наличие ограничений (ст. 57 ТК РФ) - профстандарты обязательны в части наименования должностей и квалификационных требований.
    2. Если ТК, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (прим. - содержание понятия рассмотрено выше ) установлены требования к квалификации работников (ст. 195.3 ТК РФ) - профстандарты обязательны в части квалификационных требований.

    Разберемся, что имеется в виду в первом случае обязательности. Это работа в тех должностях, по профессиям и специальностям, при занятии которых работникам предоставляется: сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск (например, медицинским, педагогическим работникам), право на досрочное назначение трудовой пенсии (Списки №1 и №2), доплата.

    При этом нужно иметь в виду, что доплаты и гарантии, предоставляемые за работу во вредных и опасных условиях труда по результатам специальной оценки условий труда (или аттестации рабочих мест) не ведут к обязательности профстандартов. Данные гарантии связаны с вредностью конкретного рабочего места, а не с занятием определенной должности, работой по профессии, специальности. Хотя, конечно, часто эти основания совпадают.

    Второй случай обязательности связан с требованием законодательства к уровню образования и стажу работника. Например, частью 4 статьи 7 Закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ установлено, что главный бухгалтер открытых акционерных обществ (за исключением кредитных организаций) должен иметь высшее образование и стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита – стаж работы не менее пяти лет из последних семи календарных лет.

    Вот тот случай, когда законом установлены требования к квалификации работника. Значит, профстандарт в отношении главных бухгалтеров акционерных обществ будет являться обязательным.

    Таким образом, при сравнении сферы обязательности профстандартов с действующими квалификационными справочниками следует отметить, что профстандарты обязательны для более широкого круга должностей, профессий, специальностей. Эта разница сфер влияния образовалась за счет ст.195.3 ТК РФ, расширившей границы обязательного применения профстандартов.

    При этом очень важно отметить, что для большинства должностей, профессий, специальностей профстандарты по-прежнему носят рекомендательный характер аналогично квалификационным справочникам. Наличие профстандарта автоматически не влечет за собой его обязательности!

    Особого внимания заслуживает вопрос применения профессиональных стандартов в части описанных в них трудовых функций работников. Представление работодателей о том, что обязательный профстандарт обязателен в полном объеме, неверно.

    Даже в тех случаях, когда профстандарты носят обязательный характер, они обязательны для применения только в части наименования должностей и требований к квалификации.

    Определение объема должностных полномочий и набора трудовых функций - исключительное право работодателя. Отсюда следует, что работодатель вовсе не обязан использовать профстандарт как безусловное руководство к действию и с его утверждением пересматривать трудовые договоры и должностные инструкции. Если работодателя устраивает тот объем трудовых функций, которым он наделил работника, даже если профстандарт предписывает больший или меньший объем функций, работодатель не обязан корректировать трудовой договор (должностную инструкцию). Последнее, однако, не означает, что работодатель не вправе этого сделать. Утвержденный профстандарт может стать хорошим подспорьем для формирования новой должностной инструкции с описанием в ней тех трудовых функций, которые работодателем не были учтены и заимствуются из профстандарта.

    Таким образом, использование профстандарта в части применения описанных в нем трудовых функций - это право, а не обязанность работодателя.

    Другие актуальные статьи по трудовому праву:


    Как начать использовать профстандарт

    Рассмотрим наиболее распространенную на практике ситуацию – профстандарты не являются обязательным по смыслу ст. 57 или 195.3 ТК РФ, однако работодатель намерен внедрить их на предприятии, приведя в соответствие наименование должностей и функционал сотрудников. Причины тому могут быть весьма разнообразны: желание соответствовать требованиям изменившегося законодательства, поступившие «сверху» указания вышестоящего министерства (часто эта причина актуальна для бюджетников), боязнь быть привлеченным к административной ответственности, предписание Трудинспекции (бывает и такое).

    Порядок внедрения профессионального стандарта на предприятии законодательством не установлен. Каждый работодатель самостоятельно определяет алгоритм внедрения профстандартов, принимая во внимание имеющиеся на предприятии локальные нормативные акты и ст. 8 ТК РФ.

    В качестве ориентира может быть предложена такая процедура.

    1. Издание приказа об обязательном применении в компании профессионального стандарта N.

    1. с момента издания приказа начать применение профтсандарта N;
    2. прежнее наименование должности заменить на N (если применение профстандарта требует изменения наименования должности);
    3. отделу кадров подготовить к сроку:
    • новую редакцию штатного расписания в связи с изменением наименования должности;
    • дополнительные соглашения к трудовым договорам с ФИО и ФИО, замещающими переименованную должность;
    • новую редакцию должностной инструкции с учетом положений профстандарта, ознакомить с ее содержанием работников, замещающих должности (перечислить причастных).

    2. Подготовить дополнительные соглашения к трудовым договорам с конкретными работниками, изменив наименование должности, а если в тексте трудовых договоров содержится описание функционала, который планируется изменить, то отразить в дополнительных соглашениях и данные изменения.

    3. С учетом положений профстандарта изменить должностную инструкцию. Она изменится в части наименования должности. Если профстандарт «шире» по функционалу, чем ранее действовавшая должностная инструкция, то будет разумным расширить инструкцию.

    4. Обновленная должностная инструкция в порядке ст. 8 ТК РФ должна быть утверждена для применения приказом руководителя. Соответственно, издается второй приказ - об утверждении должностной инструкции.

    5. Подписание с работниками дополнительных соглашений, ознакомление с вновь утвержденной должностной инструкцией.

    6. Утверждение приказом руководителя штатного расписания, содержащего указание на должность с новым наименованием.

    Описанная последовательность действий продиктована тем, что решение вопроса об изменении наименования должности и содержания трудовой функции зависит от воли работников на подписание дополнительных соглашений.

    Если работники отказываются от внесения изменений в трудовой договор и от ознакомления с расширенной должностной инструкций, работодатель не вправе обязывать их это сделать. Работодатель в этом случае не обладает правом на одностороннее изменение трудового договора в порядке ст. 74 ТК РФ в силу прямого запрета статьи изменять трудовую функцию работника.

    Отсюда следует, что провести описанные выше изменения возможно только в порядке ст. 72 ТК РФ путем подписания с работниками дополнительных соглашений.

    Справедливости ради стоит отметить, что в практике судов встречаются решения, признающие работодателя правым при «конкретизации» трудовой функции работника в связи с утверждением профстандарта. Однако между конкретизацией и изменением трудовой функции работника тонкая грань, которая легко может быть нарушена. Поэтому работодателю, решившемуся на одностороннее изменений трудовой функции работника в связи с внедрением профстандарта, следует понимать и принимать риски признания незаконными своих действий.

    В рамках трудовой практики ИНТЕЛЛЕКТ-С предлагает комплекс юридических услуг, связанных с трудовым правом и направленных на защиту интересов работодателя:

    кадровое делопроизводство, сокращение персонала, трудовое право, трудовые споры